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广饶法院分析长期未结诉讼案件原因并提出对策

来源:   发布时间: 2018年07月15日   作者:

  截至2017年底,广饶法院共有6个月以上未结诉讼案件61件,18个月以上长期未结案件14件。长期未结案件类型多为民事案件,其中破产清算案件居多,占长期未结案件的50%;股权转让纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷约占21.4 %;人身、财产损害赔偿类案件约占14.2%;刑事案件约占14.2%。

  广饶法院对长期未结案件进行分析,主要原因为:一是收结案数量持续呈现上升趋势,"案多人少"矛盾日益突出。2017年,广饶法院共受理各类案件8597件,结案8321件,同比增长率分别为13.81%和8.32%。在人民群众司法需求日益增长的情况下,办案法官人数相对减少,法官精力有限,办案压力较大,易造成案件积压。二是一些案件的实际情况决定了审理周期长。例如部分破产案件涉及建筑性质、土地权属变更,法律关系相当复杂并且存在相互交错的管理关系,需要做大量的协调工作;有的案件无法联系被告,需要公告送达;有的案件当事人申请司法鉴定,需中止审理;有的案件需以另案审理结果为依据,另一案件尚未审结等问题。三是个别法官重实体裁判、轻审限效率,工作缺乏主动性,表现为诉讼中止情形消除后未及时恢复审理等;有的法官对解决复杂疑难案件缺少办法和策略,司法能力不高,办案技能不强,庭外协调能力较弱,庭外和解时间长。四是对长期未结案件督促指导力度不够,对适用诉讼中止和延期审理的案件把关不严。

  对此,提出如下建议:一是建立台账,定期调度。由审监庭建立长期未结案件台账,详细登记案由、立案时间、未结原因等信息,定期向分管院领导报告,必要时通过召开调度会,逐案分析,了解案件进展情况,分析原因,定结案时间、结案措施,并定期通报案件清理进展情况。二是严控审限,加强管理。严格控制中止诉讼、延长审限、延期审理、简易程序转普通程序等审批,对于符合条件确需适用的案件,实行承办人申请、庭长把关、分管院长审核、审监庭动态跟踪监督的方式,逐级审查、层层把关,全方位监控。三是强化培训,提升能力。积极拓展教育培训的渠道和途径,通过举办业务知识培训、案例研讨等活动,提高法官法理功底和业务水平,提高法官应对和解决复杂疑难问题、协调各种关系、借助各方力量化解矛盾纠纷等能力。健全专业法官会议制度,发挥在类案建议、专业咨询、业务交流等方面的作用,帮助法官理清审理思路、把控案件质量、切实提高办案效率。四是创新工作方式。充分利用现代信息技术,通过短信、录音、电话、电子邮件、微信、QQ等方式向当事人送达法律文书。探索实施将部分案件司法鉴定前置,减轻当事人诉累,有效缩短审理周期。五是发挥联动协调机制化解破产案件。尊重政府对企业破产的选择,对无"复苏"希望、符合破产条件的企业,及时依法受理,支持、配合企业产权制度改革。对破产程序中产生的各种利益和矛盾冲突,主动协调、联系政府及相关部门,争取理解和支持,促使相关部门履行好职责,形成合力,为破产案件及时顺利审理营造良好的外部环境。(广饶县法院供稿)

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